Kan een gemeente bouwen op grond met bestemming Bouwen verbieden met als reden dat er elders bouwgrond is en dat het contingent woningen per se daar moet plaatsvinden?

Een gemeente in Overijssel weigert een bouwvergunning op een groot stuk eigen grond in de bebouwde kom. De eigenaar van de grond wil er voor zichzelf en voor andere familieleden een aantal woningen op laten bouwen, met behoud van de oude omgeving als oude bomen en een zeer oude schuur. De grond is al meer dan 100 jaar eigendom van zijn familie. Deze bebouwing is een vorm inbreiding. Gezien de wens van vele gemeenten het ommeland met natuur te behouden zou deze gemeente de inbreiding eigenlijk moeten kunnen waarderen.

De gemeente heeft echter een groot stuk grond aangekocht om daar haar contingent woningen op te bouwen. Maar er is blijkbaar nauwelijks interesse om daar te gaan wonen. De gemeente heeft er dus baat bij bouwvergunningen in de bebouwde kom af te keuren of simpelweg te weigeren omdat zij "anders het contingent elders niet kan halen". Dat contingent wordt op de aangewezen locatie waarschijnlijk niet gehaald omdat er zo weinig belangstelling is. De reden van de afkeuring lijkt dus simpelweg van geldelijke aard: als je wilt bouwen, moet je op het aangewezen stuk grond zijn en nergens anders (de grondaankoop komt er dan misschien uit). In de stad inbreiden wordt dus juist in dit geval als het ware verboden.

Wat kan de eigenaar in dit geval het beste doen? Natuurlijk is overleg met gemeenteraadsleden en wethouders mogelijk, maar zijn er andere wegen waar deze klant terecht kan voor informatie?